欧盟及其七个成员国(保加利亚、丹麦、匈牙利、马耳他、荷兰、罗马尼亚和瑞典)于2017年5月18日向团结国递交了《关于汞的水俣条约》批准文书,从而使得条约的缔约方抵达52个。凭证该条约的划定,条约将在第50份批准、接受、批准或加入文书交存之日后第90天生效,也就是说该条约将于2017年8月16日,也就是今日生效。中国是该条约的第三十个批约国,于2013年10月10日签署,2016年8月31日向团结国交存条约批准文书。阻止8月15日,条约一共有128个签约国(或地区),并被74个国家(或地区)政府批准。凭证条约的划定,大部分的添汞产品(好比大部分用于通俗照明的荧光灯和高压汞灯)将于2020年被榨取生产、入口或出口。
为什么需要对汞举行控制?
汞是一种化学元素,俗称水银,化学符号Hg。室温下为银白色的液态金属,密度大。纯汞有毒,并且其大大都化合物和盐都有很高的毒性,口服、吸入或者皮肤接触都可以导致脑和肝的损伤。当初秦始皇为了永生不老而服用了炼金术士配制的汞和玉石粉末的混淆物,从而导致了肝衰竭、汞中毒和脑殒命而去世。
释放到情形中的汞泉源于自然泉源(火灾、地质断层和火山喷发等)和人类运动。汞作为一种污染物一旦进入到情形中之后,由于其长期性、移动性(在大气中它可以被运送很长的距离)、能够形成有机化合物、可生物群集(群集在有机活体中)以及能被生物放大,和对人体康健的负面攻击,因此是极其有害的。在全球的汞循环中,汞有许多泉源,以及重大的传输和移动历程。据估算,目今排放到大气中的汞有30%泉源于人类运动(约2,000吨),10%来自于自然泉源,以及剩下的60%泉源于历史积累在土壤和海洋中的汞的“再排放”。2010年在全球规模内,从大气中沉积到陆地上的汞有3,200吨,沉积到海洋的有3,700吨。不过大部分沉积到陆地和海洋中的汞都被再次释放到了大气中(UNEP,2013a)。
鱼类和贝类具有在体内富集汞的自然特征,并且汞通常都是以甲基汞这种高毒性的有机汞形式保存。汞和甲基汞都是脂溶性的,因此他们越发容易集聚在内脏中。当鱼类被其他鱼类捕食后,汞会在捕食者身上富集,并且由于鱼类关于甲基汞的去除和净化功效的效率远远低于累积,因此在鱼的机体组织中汞会一直富集。同时,在食物链中越高级别的种群体内汞的富集水平越高,能够比其所捕食种群体内汞的富集水平横跨十倍之多,这一历程被称为生物放大。
这个条约为什么会被称为“水俣(yǔ)条约”?
这就需要从著名的“水俣病”提及了。水俣是日本九州岛上熊本县的一个小都会,由于在此地于1956年爆发了汞中毒的公害病,厥后在被确认后凭证其地名而被称为“水俣病”。
1950年,在水俣湾海面有大宗的海鱼成群游泳,任人捕捞,并常见死鱼和海鸟的遗体。在1952年水俣外地又泛起了许多猫走路偏偏倒倒,甚至狂奔的情形。此后又爆发了大宗的猫发疯跳海自杀的征象,一年之内跳海自杀的猫尽然抵达五万只之多。1956年4月21日,一名来自入江村名为田中静子的小女孩成为第一位类似的患病者,送院后病情急剧恶化,一个月后双目失明、全身痉挛,不久殒命。之后越来越多的村民发病,这种怪病被称为“水俣奇病”。
1959年熊本大学医学部揭晓研究报告,指出水俣病是由外地的窒素公司(Chisso,2012年重组为JNC,Japan New Chisso,日本新窒素公司)工厂所排放的有机汞,即甲基汞所致。1966年,在日本的新泻又再次爆发水俣病,被称为“第二水俣病”。这次发病则是由于河流上游昭和电工公司(Showa Denko)的乙醛工厂排放未经处置惩罚的含有有机汞的废水所引起。
1997年10月由日本官方认定的两次水俣病的受害者高达12,615人,其中1,246人已经殒命。这两次事务也引发了大宗的民众抗媾和诉讼。
2003年,团结国情形妄想署的理事会经由多年的评估,发明有足够的证据批注汞及其化合物在全球规模内有重大的有害影响,因此有须要接纳进一步的国际行动来镌汰汞释放到情形中对人类康健和情形的危害。2013年10月9日,在曾爆发水俣病的日本熊本县水俣市举行聚会开幕式,与会各国代表并于当天在该市举行公害视察,10月10日、11日两天在熊本市的聚会中正式通过条约。
《水俣条约》划定,2020年后榨取生产及收支口含汞量凌驾5毫克的通俗照明用途的荧光灯。条约还将煤炭火力发电站的大气排放列为规制工具。划定新设施自条约生效起5年内接纳“最佳可行手艺”(BAT)及“最佳情形实践”(BEP)。现有设施需要在10年内接纳最佳可行手艺和最佳情形实践、设定排放治理目的及排放限度值等。
凭证水俣条约的划定,从2020年起,用于通俗照明的含汞荧光灯及高压汞灯都将会被将榨取生产、入口或出口。
条约同时划定,“任何国家或区域经济一体化组织均可接纳书面通知秘书处的方法,挂号一项或多项针对附件A或附件B所列镌汰日期的宽免。”,可是,“某项宽免按产品和镌汰日期盘算只可延期一次。”
在环保部7月20日的例行新闻宣布会上,环保部情形;ざ酝庀嘀行母敝魅斡嗔⒎缦热萘酥泄府关于水俣条约的执行情形,“凭证汞条约要求和前期评估,我国的履约时间表大致是这样的:到2020年,镌汰含汞电池、荧光灯等未申请宽免添汞产品的生产和收支口,阻止含汞体温计和血压计的收支口,实现聚氯乙烯单体(VCM)单位产品汞使用量比2010年镌汰50%;到2032年,关停所有原生汞矿开采;针对燃煤电厂等大气汞排放源,2020年将起源完成排放清单体例,明确重点管控泉源,确定减排目的和步伐;繁2壳捌谝芽勾笞谧急甘虑,包括:会同相关部分修订出台多项涉汞排放标准,评估了10个涉汞行业状态,启动了国家战略和行动妄想体例事情,开展了包括履约能力建设在内的多项双多边相助。”
关于当今在紫外光固化行业普遍使用的中压汞灯(发出的紫外光波长介于200-600nm),水俣条约及宽免名单中都没有明确提及。据从相关政府部分所相识的情形,目今榨取的主要是民用照明市场的汞灯,而没有对工业使用的汞灯举行限制。关于在条约及政府没有明确划定的应用,将由各行业自行规范和约定。最近几年获得快速生长的另一个用于固化领域的LED紫外光源,由于其波长通常都集中UVA长波长(365,385,395和405nm等),而在UVB和UVC的短波长的功率仍然很低,不可用于固化,仅多用于消鸩杀菌、防伪等低功率需求的应用。也就是说,当今用于工业领域固化应用的汞灯,还没有可以替换的成熟手艺。
天下着名的紫外及红外光源生产商德国贺利氏(Heraeus)公司中国总司理叶辉先生也证实了这种说法。叶先生先容,条约里增补诠释了在还没有成熟可替换手艺的情形不属于榨取规模。在工业界普遍使用的汞灯还没有成熟的可替换手艺,因此工业固化用的紫外汞灯和消毒用的汞灯不在榨取的领域,同时关于欧洲的REACH规则也保存同样的情形。
虽然,随着手艺的一直生长前进,当替换手艺成熟之后,信托用于工业应用的汞灯也将势必退出历史舞台。这应该说,只是一个时间问题。
关于条约的退出机制,条约第三十三条也举行了明确划定:“自本条约对某一缔约方生效之日起3年后,该缔约方可随时向生涯人发出书面通知,退出本条约。”